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盤點生態環境部近期重點工作進展

中國環保部
2019-04-01
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3月28日,生態環境部召開2019年3月份例行新聞發布會,發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持,生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文,向大家介紹我國固體廢物與化學品司環境管理有關情況,并共同回答大家關心的問題。40余家境內外媒體記者來到發布會現場。

生態環境部新聞發言人劉友賓首先通報了生態環境部近期重點工作進展。

“三級排查”今年要把長江入河排污口“查清楚”“數明白”

2月11日,生態環境部在重慶組織召開了“長江入河排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會”,計劃用兩年左右時間,在長江干流、9條主要支流及太湖完成“排查、監測、溯源、整治”等4項任務,全面摸清入河(湖)排污口底數,推進排污口規范整治,為長江水環境質量改善奠定基礎。根據安排,今年的核心任務是“查”,將采用“三級排查”的模式,“天地”結合、“人機”互補,實現應查盡查,把長江入河排污口“查清楚”“數明白”。

中國將主辦2019年世界環境日全球主場活動

2019年3月15日,第四屆聯合國環境大會期間,中國代表團團長與環境署代理執行主任共同宣布,2019年世界環境日全球主場活動將在中國舉辦,聚焦大氣污染防治主題,全球主場活動由聯合國環境署和中國生態環境部主辦,浙江省政府及杭州市政府承辦。

生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹我國固體廢物與化學品司環境管理有關情況。

固體廢物與化學品環境管理與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相聯,是污染防治攻堅戰的重要內容。

近年來,在固體廢物污染防治方面,我們重點圍繞配合修訂1部法律、推進2項重大改革、實施2大專項行動開展工作,也就是積極配合修訂《固體廢物污染環境防治法》;堅決禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革,組織開展“無廢城市”建設試點;著力實施打擊固體廢物非法轉移傾倒專項行動和廢鉛蓄電池污染防治專項行動。

在化學品環境管理方面,重點開展新化學物質登記、推動化學品環境風險評估和管控、積極履行有關國際公約。

在重金屬污染防治方面,重點推動落實重點行業重點重金屬污染物總量減排任務。

◆發布會上媒體問答◆

【關鍵詞:危廢傾倒】

新京報記者:生態環境部在防治危廢傾倒方面開展了哪些工作?

邱啟文:2018年,生態環境部啟動了“清廢行動2018”等專項執法行動,組成150個督查組進駐長江經濟帶11省市,對固廢傾倒點進行全面摸排核實。截至目前,向長江經濟帶11省市交辦的1308個問題已完成整改1304個,整改率達99.7%。此外,去年的中央生態環保督察“回頭看”也將危險廢物處置情況納入督察范疇。

【關鍵詞:廢舊鉛蓄電池監管】

新華社記者:生態環境部在廢舊鉛蓄電池回收監管方面開展了哪些工作?

邱啟文:我國已成為世界上最大的鉛蓄電池生產國和消費國。為進一步做好廢鉛蓄電池污染防治工作,生態環境部聯合有關部門印發《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》,開展鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作。

同時,嚴厲打擊廢鉛蓄電池非法收集處理行為。結合中央生態環保督察和危險廢物專項整治行動等,嚴厲打擊非法收集處理廢鉛蓄電池行為。此外,會同公安部等相關部門,重點打擊非法收集、拆解廢鉛蓄電池和土法煉鉛等活動。

【關鍵詞:醫療廢物監管】

南方都市報記者:央視3·15晚會曝光,注射器等醫療廢物被制成兒童玩具。今后,生態環境部如何進一步做好醫療廢物監管工作?

邱啟文:3·15晚會曝光的違法行為性質十分惡劣,嚴重威脅人民群眾的身體健康和生態環境安全,必須查明廢物的來源和產品的流向,依法嚴肅處理,絕不姑息。

近年來,在醫療廢物管理方面,我部不斷完善相關政策制度體系,推動醫療廢物集中處置能力提升。據統計,全國343個地級市中333個建有醫療廢物集中處置設施,覆蓋率達到97%。接下來,生態環境部將進一步推進醫療廢物集中處置能力建設,督促尚未建成或者處置能力不足地區,要加快推進醫療廢物集中處置設施的建設。此外,將醫療廢物處置情況納入中央生態環境保護督察的范疇,壓實地方的政府責任。

【關鍵詞:固體廢物限制進口】

路透社記者:一些國外的公司和行業協會認為中國的固廢限制沒有區分廢物和資源,請問您對此有何評論?

邱啟文:我想這種理解是有失偏頗的,至少是對有些情況還不太了解。固體廢物不同于一般原料產品,具有固有的污染屬性,容易攜帶危險廢物、細菌、病原體等有毒有害物質,環境風險和健康危害大,群眾反映十分強烈。也正是因為如此,為了保護環境和群眾的身體健康,中國政府于2017年7月出臺了改革實施方案,堅決禁止洋垃圾入境,要最終實現固體廢物零進口。

如果是利用固體廢物無害化加工處理得到的原材料,滿足強制性國家產品質量標準,不會危害公眾健康和生態安全的,不屬于固體廢物,可作為一般貨物進行貿易,不會受到實施方案的任何影響。

【關鍵詞:“無廢城市”試點】

中央廣播電視總臺(中國國際電視臺)記者:“無廢城市”與一般理解的零污染有何不同?目前無廢城市建設進展情況怎樣?

邱啟文:“無廢城市”并不是沒有廢物產生,也不意味著廢物都能夠全部綜合利用,而是一種先進的城市管理理念,旨在最終實現城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的終極目標。

關于“無廢城市”試點工作,目前地方政府積極性很高,全國有23個省市區推薦了59個候選城市。按照工作方案的要求,最終選取十個左右的城市作為國家試點城市。

【關鍵詞:民營企業發展】

經濟日報記者:生態環境部有哪些舉措支持和促進民營企業發展?

劉友賓:民營企業既是打好污染防治攻堅戰的重要力量,也是生態環境保護的重要主體。民營企業要發展好,必須自覺遵守生態環境保護法律法規,走綠色發展、高質量發展的新路。

近期,生態環境部主要采取三方措施,支持服務民營企業發展:一是深化“放管服”改革,出臺和實施了生態環境領域進一步簡政放權等15項重點任務;二是與工商聯合作,提出大力發展環保產業等18項支持服務舉措;三是建立強化監督和幫扶機制,在督察執法中對企業既依法監管、又熱情服務,增強服務意識。

【關鍵詞:重金屬污染防治】

第一財經日報記者:針對重金屬污染防治目前開展了哪些工作?

邱啟文:2016年5月,國家制定出臺“土十條”,要求到2020年重點行業的重點重金屬污染物排放量要比2013年下降10%。為落實“土十條”確定的重金屬減排的目標,生態環境部組織各省開展全口徑涉重金屬重點行業大排查,共排查確認涉重金屬重點行業企業13800余家,基本掌握了重點行業企業數量和分布。

2018年《關于加強涉重金屬行業污染防控的意見》印發,進一步明確重金屬污染防控的目標任務和工作重點。內蒙古、河南、江西等13個省區發布公告,在礦產資源開發活動集中的4個地市和63個區縣執行重金屬污染物特別排放限值,據初步統計,2016年以來全國關停涉重金屬行業企業1300余家,實施重金屬減排工程900多個。

【關鍵詞:化學品環境管理】

澎湃新聞記者:化學品種類多、危害大,生態環境部針對化學品污染防治開展了哪些工作?

邱啟文:在化學品環境管理方面,生態環境部一是開展新化學物質登記,建立源頭管理的“防火墻”,防止存在不合理風險的新化學物質進入我國經濟社會;二是開展現有化學品環境風險評估與管控,發布《優先控制化學品名錄(第一批)》。現在已制定了一百多項排放標準,涉及上百項化學物質的管控;三是推動信息公開,制定有關的部門規章,要求企業公布使用有毒有害物質原料和排放有毒有害物質的相關信息,接受社會的監督。

【關鍵詞:危廢處理】

每日經濟新聞記者:我國危廢處置能力如何?下一步在鼓勵危廢處理行業發展方面有哪些舉措?

邱啟文:從全國來說,通過加強危險廢物處置設施建設,我國危廢利用處置能力逐年提升,截止到2017年,全國的危險廢物集中利用處置能力是7500萬噸,是2012年的2.3倍。下一步,關于危險廢物產業發展,一是制定實施好環保產業發展規劃,提升危險廢物處置能力;二是夯實地方政府的主體責任,危險廢物集中處置設施要納入當地環境基礎設施建設;三是加強執法監管,為企業發展提供公平市場環境;四是推動科學技術支撐,突破一批關鍵技術瓶頸。

【關鍵詞:固體廢物進口管制】

中國日報記者:最近有媒體報道稱,中國擬放松對固體廢物進口的管制,請問是否屬實?

邱啟文:禁止洋垃圾入境是黨中央、國務院在新時期新形勢下作出的一項重大決策部署。經國務院同意,生態環境部會同海關總署等14個部門成立部際協調小組,先后三次四批調整進口廢物管理目錄,加嚴環保標準提高進口門檻,持續保持環保執法高壓態勢。2017年、2018年,兩年固體廢物實際進口量同比分別下降9.2%、46.5%。2018年全國固體廢物進口總量為2263萬噸,與改革前(2016年)相比,減少51.4%。

當前,改革進入深水區,面臨的形勢更為嚴峻復雜,任務更加繁重艱巨,但開弓沒有回頭箭,我們絕不會放松、放寬要求,更不會走回頭路。因此,中國不會放松對固體廢物進口管制,而會繼續堅定不移,一以貫之。

【關鍵詞:固廢污染防治】

中國證券報記者:生態環境部今年在固廢污染防治方面有何舉措?

邱啟文:危險廢物和固體廢物處理處置這項工作非常重要,是改善大氣、水、土壤環境質量的基礎性工作,我們要扎扎實實落實“固廢法”,推進各方面工作。

今年,在固體廢物和化學品環境管理方面,重點抓以下幾方面的工作:一是進一步配合全國人大修訂好《固體廢物污染環境防治法》;二是推動好、落實好禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革和“無廢城市”建設試點;三是抓好三項專項工作,部署“清廢行動2019”、開展廢鉛酸蓄電池污染防治工作、推動實施長江經濟帶尾礦庫污染防治工作。

【關鍵詞:強化監督】

北京晚報記者:2018-2019強化監督工作已經開展了一段時間,請問強化監督是否會持續進行?

劉友賓:強化監督工作是這幾年探索的行之有效的督促地方加大大氣污染防治力度、落實地方責任、解決群眾身邊突出問題、改善大氣質量非常好的方法,也是一個新的長效機制,我們將持之以恒地抓下去。

下一步,生態環境部將在以下幾個方面持續深化大氣強化監督工作:一是進一步抓住重點工作,持續推進清潔取暖,有力應對重污染天氣;二是進一步精準發力,提升科技支撐,優化實施“千里眼”計劃,助力精準發現問題;三是進一步壓實地方責任,加大典型案件曝光和問題督辦力度,保持壓力傳導;四是進一步增強服務意識,像重視群眾環境訴求一樣,重視并解決企業對環境監管的合理訴求,加強對企業提標改造、治理技術等方面的幫扶指導,幫助企業制定環境治理解決方案。

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